Como superar 3 mitos sobre o monitoramento do desmatamento para a EUDR

Espera-se que o Regulamento de Desmatamento da União Europeia (European Union's Deforestation Regulation, EUDR) entre em vigor até o final de 2025. Se bem que essa exigência dê às empresas mais tempo para se prepararem, não devem adiar seus esforços para cumprir os requisitos e garantir que tenham sistemas sólidos para o monitoramento do desmatamento e a avaliação de riscos.

A Comissão Europeia forneceu pautas de cumprimento atualizadas e desacreditou alguns mitos generalizados, mas os detalhes do regulamento são completos, de modo que continuam existindo muitos conceitos errôneos sobre o monitoramento, o cumprimento e os requisitos de diligência devida.

Neste blog, revelamos três mitos comuns e explicamos como as empresas podem utilizar eficazmente os dados de código aberto como o GFW Pro para o cumprimento do EUDR.

1. missão: Necessita de imagens de satélite de resolução muito alta para monitorar com precisão o desmatamento em virtude da EUDR.

Verdad: La UE establece claramente que no impondrá el uso de herramientas de imágenes satelitales específicas, o umbrales en la resolución de imágenes satelitales, para documentar la ausencia de deforestación. Além disso, quando se trata de um monitoramento preciso, se uma resolução espacial específica é "suficientemente boa" depende do que precisamos detectar, bem como da definição de bosque e desmatamento utilizada, e uma resolução mais alta nem sempre é melhor.

As definições do EUDR para bosques e desmatamento baseiam-se nas definições adotadas pela Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (Food and Agriculture Organization, FAO): Um bosque é um terreno que abrange mais de 0,5 hectáreas com uma cobertura arbórea de mais de 10% e que não se encontra principalmente sob uso agropecuário ou em um terreno urbano; e o desmatamento é a conversão, induzida ou não por humanos, do bosque para o uso agropecuário.

Para medir os bosques e o desmatamento em virtude dessa definição por meio de satélites, é necessário traduzir os dados de satélite e processá-los em um modelo que possa medir com precisão a presença de uma parcela de bosque de 0,5 hectare e sua mudança de uso florestal para não florestal.

As medidas satelitais do bosque são registradas analisando a intensidade de docenas de espectros de campo eletromagnético (visível, radar, infravermelho, IR cercano, etc.) refletidos em diferentes intensidades com vários intervalos de revisão. Por isso, os píxeis de 30 metros analisados com muitos sensores ao longo do tempo podem produzir informações detalhadas sobre a naturalidade da camada de solo que está presente.

Esses modelos de série temporal multiespectral não requerem imagens de satélite ópticas de alta resolução que um ser humano precisaria para distinguir os eventos de bosque e perda de bosque. Os dados de alta resolução, como as imagens ópticas mensalmente abertas do Planet-NICFI (disponíveis no GFW Pro e por meio de uma série de provedores de serviços privados), podem ser úteis para a inspeção humana especializada, mas de forma alguma são necessários para detectar o desmatamento impulsionado por produtos básicos.

Se bem que os dados de alta resolução possam capturar perdas na escala de uma única árvore, essas perdas geralmente não constituem desmatamento, de modo que esse grau de resolução simplesmente não é necessário para a detecção do desmatamento.

Além disso, o fato de os mapas geoespaciais serem modelados em uma resolução específica não significa que o nível de detalhe indicado pela resolução seja sempre observável. Por exemplo, um estudo recente analisou três mapas globais de 10 metros e apenas um deles capturou bem as características de 10 metros da paisagem.

Por isso, os dados do Landsat de 30 metros, como o conjunto de dados de Pérdida de cobertura arbórea da Universidade de Maryland (University of Maryland, UMD) e os alertas Glad-L disponíveis no GFW Pro, estão bem equipados para monitorar com precisão o desmatamento em virtude da EUDR. Esses dados foram utilizados para mapear o desmatamento com um alto grau de confiança durante mais de 20 anos. Os dados do Landsat capturam as perdas impulsionadas por uma variedade de atividades, incluindo a conversão de café e cacau (embora capturar onde se cultiva no sotobosque seja um desafio para todos os produtos derivados de satélites).

2) Mito: Os dados de livre acesso não são adequados para o monitoramento do desmatamento em função dos requisitos de diligência exigidos pelo EUDR.

Verdade: Os dados de livre acesso são adequados para o monitoramento do desmatamento da EUDR, além de que a maioria dos modelos florestais "de propriedade exclusiva" de provedores comerciais (com exceção dos modelos de grandes empresas aeroespaciais que possuem sua própria rede de satélites privados), são construídos principalmente sobre dados de livre acesso desenvolvidos por agências públicas de confiança e equipes de pesquisa como a Administração Nacional de Aeronáutica e do Espaço (National Aeronautics and Space Administration, NASA), a Agência Espacial Europeia, a Universidade de Maryland (University of Maryland, UMD), a Universidade de Wageningen e Pesquisa (Universidad de Wageningen e Investigación), o Centro de Pesquisa Conjunta (Joint Research Centre, JRC) da UE, o Instituto de Recursos Mundiais (World Resources Institute, WRI), o INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais do Brasil) e o MapBiomas.

De fato, a "redução de falsos positivos", em geral comercializada por provedores de serviços de propriedade exclusiva, tem pouco a ver com os modelos de propriedade exclusiva, mas geralmente se baseia no uso de dados terrestres fornecidos por clientes para filtrar dados de livre acesso a fim de excluir áreas não florestais conhecidas como granjas.

Os dados de código abierto confiáveis e de alta qualidade, como os mapas globais de extensão florestal, a perda de cobertura arbórea anual e os alertas de desmatamento em tempo quase real, podem ser utilizados em combinação com modelos locais e dados terrestres para filtrar e omitir áreas que se sabe que não são bosques. Isso inclui conjuntos de dados de livre acesso sobre as concessões de palma aceitera e a base de dados espacial de árvores plantadas (Spatial Database of Planted Trees, SDPT), que com frequência são citados por provedores de serviços de propriedade exclusiva.

Concessões de aceite de palma na Indonésia, visualizadas no GFW Pro

O Mapa de tierras naturales de la Red de Objetivos Basados en la Ciencia (Science Based Targets Network, SBTN) é um bom exemplo desse enfoque, já que aprova mais de 70 mapas florestais nacionais, bem como o mapa de ecossistemas nacionais do MapBiomas para complementar os dados globais com modelos informados localmente.

No contexto do EUDR, se um modelo florestal ou um método de propriedade exclusiva utiliza dados de livre acesso não é tão importante quanto se for, os resultados são críveis e reproduzíveis para as autoridades competentes.

Por exemplo, o Instituto Forestal Europeo informou que as empresas que selecionam dados ou provedores para avaliar o cumprimento do EUDR devem garantir que os dados sejam "baseados em metodologias transparentes e padrões internacionais; e, idealmente, na revisão por pares".

Diferentemente das soluções de caixa preta opaca, as metodologias transparentes permitem a verificação independente e a replicabilidade dos resultados, o que permite que os atores interessados examinem e validem os desafios. Além disso, cada conjunto de dados tem suas limitações, por isso é importante considerar se essas limitações são informadas de forma transparente.

Em última instância, nenhum conjunto de dados de monitoramento florestal será adequado por si só para satisfazer as necessidades de cumprimento do EUDR. Ao avaliar as soluções de monitoramento, as empresas devem avaliar as necessidades e as soluções intermediárias entre a precisão, a transparência e a rentabilidade para seu caso de uso específico. No entanto, em geral, os dados de livre acesso têm um valor imenso, tanto para fins de informação quanto de cumprimento.

Por esse motivo, o GFW Pro fornece aos atores da cadeia de valor 38 conjuntos de dados e registros, o que permite o aproveitamento de uma ampla gama de informações por meio de vários modelos florestais globais líderes de código aberto, incluindo os da UMD e do JRC, dados florestais locais/nacionais, áreas protegidas, terras indígenas e comunitárias por meio de imagens de alta resolução do LandMark e do Planet-NICFI, para informar todos os elementos de um processo de diligência obrigatória.

O GFW Pro oferece 38 conjuntos de dados sobre a mudança florestal, cobertura terrestre, uso da terra, áreas protegidas, terras comunitárias e de comunidades indígenas, além de dados contextuais regionais e nacionais.

3. nota: Sua solução de cumprimento do EUDR ou esquema de certificação deve fornecer um relatório que garanta o cumprimento direto de seu produto com o EUDR.

Verdade: os fornecedores de soluções do EUDR e a certificação voluntária não podem garantir o cumprimento direto do EUDR.

Os fornecedores de soluções do EUDR podem oferecer serviços como a verificação do cumprimento do EUDR ou a geração e apresentação automatizadas da Declaração de diligência devida (Due Diligence Statement, DDS) para a UE. No entanto, a regulamentação estabelece claramente que, somente porque um produto é certificado, isso não anula a necessidade de outras formas de avaliação ou mitigação de riscos. A responsabilidade legal recai, em última instância, sobre a empresa que coloca os produtos no mercado da UE: de acordo com o Artigo 6 do texto da EUDR, o operador e o comerciante serão responsáveis por qualquer descumprimento e, portanto, não poderão externalizar a responsabilidade legal do cumprimento a um serviço de terceiros ou a um conjunto de dados em particular.

O fato de poderem fornecer os esquemas de certificação ou verificação de terceiros é uma evidência importante de que estão cumprindo os elementos essenciais do EUDR, desde que os padrões de um esquema sejam adequados, como indicado no documento de pautas do EUDR. Por exemplo, se as empresas puderem demonstrar que os padrões de um esquema de certificação são suficientemente sólidos para evitar o desmatamento e a degradação florestal, ou defender os direitos dos povos indígenas, então o fato de um produto ser certificado para esse esquema pode ser utilizado como parte da evidência de cumprimento de uma empresa.

No entanto, os operadores e comerciantes devem poder defender de forma crível o sistema que utilizam para chegar a uma conclusão de diligência devida.

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Obtenha mais informações aqui sobre como o GFW Pro responde ao cumprimento da EUDR. Se tiver alguma dúvida sobre o uso do GFW Pro para o monitoramento do desmatamento ou da diligência devida, entre em contato conosco pelo e-mail gfwprosales@wri.org.