Mematahkan 3 Mitos tentang Pemantauan Deforestasi untuk EUDR

Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR) saat ini diperkirakan akan mulai berlaku pada akhir tahun 2025. Meskipun penundaan ini memberikan lebih banyak waktu bagi perusahaan untuk mempersiapkan diri, perusahaan tidak boleh menunda upaya mereka untuk memenuhi persyaratan dan memastikan bahwa mereka memiliki sistem yang kuat untuk pemantauan deforestasi dan penilaian risiko.

Komisi Eropa telah memberikan panduan kepatuhan yang telah diperbarui dan menyanggah beberapa mitos yang tersebar luas, tetapi rincian peraturannya rumit sehingga masih banyak kesalahpahaman tentang pemantauan, kepatuhan, dan persyaratan uji tuntas.

Dalam blog ini, kami menguraikan tiga mitos umum dan menjelaskan bagaimana perusahaan dapat secara efektif menggunakan data sumber terbuka seperti yang ada di GFW Pro untuk kepatuhan EUDR.

Mitos 1: Anda membutuhkan citra satelit beresolusi sangat tinggi untuk memantau deforestasi secara akurat di bawah EUDR.

Fakta: Uni Eropa dengan jelas menyatakan bahwa mereka tidak akan memaksakan penggunaan alat citra satelit tertentu, atau ambang batas resolusi citra satelit, untuk mendokumentasikan ketiadaan deforestasi. Lebih lanjut, dalam hal pemantauan yang akurat, apakah resolusi spasial tertentu "cukup baik" tergantung pada apa yang perlu kita deteksi, serta definisi hutan dan deforestasi yang digunakan - dan resolusi yang lebih tinggi tidak selalu lebih baik.

Definisi EUDR untuk hutan dan deforestasi didasarkan pada definisi yang diadopsi oleh Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO): Hutan adalah lahan dengan luas lebih dari 0,5 hektar dengan tutupan kanopi pohon lebih dari 10% yang tidak berada di bawah penggunaan lahan pertanian atau perkotaan; dan deforestasi adalah konversi, baik yang disebabkan oleh manusia maupun tidak, dari hutan menjadi lahan pertanian.

Foto oleh David Raino Cortes

Untuk mengukur hutan dan deforestasi berdasarkan definisi ini dengan satelit, diperlukan penerjemahan data satelit mentah ke dalam model yang dapat secara akurat mengukur keberadaan hutan seluas 0,5 hektar, dan perubahannya dari hutan menjadi penggunaan non-hutan.

Pengukuran hutan berbasis satelit dilakukan dengan menganalisis intensitas puluhan spektrum medan elektromagnetik (EMF) (tampak, radar, inframerah, inframerah dekat, dan lain-lain) yang dipantulkan dengan kekuatan yang berbeda dengan interval kunjungan ulang yang berbeda pula. Dengan demikian, piksel 30 meter yang dianalisis dengan banyak sensor dari waktu ke waktu dapat menghasilkan wawasan yang kaya mengenai sifat tutupan lahan yang ada.

Data resolusi tinggi seperti citra optik bulanan yang terbuka dari Planet (tersedia di GFW Pro dan melalui beberapa penyedia layanan swasta) dapat berguna untuk pemeriksaan oleh manusia yang ahli, namun sama sekali tidak diperlukan untuk mendeteksi deforestasi yang disebabkan oleh komoditas.

Meskipun data resolusi tinggi dapat menangkap kehilangan dalam skala satu pohon, kehilangan ini umumnya bukan merupakan deforestasi, sehingga tingkat resolusi ini tidak diperlukan untuk mendeteksi deforestasi.

Selain itu, hanya karena peta geospasial dimodelkan pada resolusi tertentu, bukan berarti tingkat detail yang ditunjukkan oleh resolusi tersebut selalu dapat diamati. Sebagai contoh, sebuah penelitian baru-baru ini menganalisis tiga peta global 10 meter dan hanya satu peta yang dapat menangkap fitur-fitur 10 meter di lanskap dengan baik.

Oleh karena itu, data Landsat 30 meter, seperti data Kehilangan Tutupan Pohon dari University of Maryland (UMD) dan peringatan Glad-L yang tersedia di GFW Pro, sangat lengkap untuk memantau deforestasi secara akurat di bawah EUDR. Data ini telah digunakan untuk memetakan deforestasi dengan tingkat kepercayaan yang tinggi selama lebih dari 20 tahun. Data Landsat menangkap kehilangan yang disebabkan oleh berbagai aktivitas termasuk konversi menjadi kopi dan kakao (meskipun menangkap di mana tanaman ini ditanam di bawah tegakan merupakan tantangan bagi semua produk yang berasal dari satelit).

Mitos 2: Data terbuka tidak cocok untuk pemantauan deforestasi terhadap persyaratan uji tuntas EUDR.

Fakta: Data terbuka tidak hanya cocok untuk pemantauan deforestasi EUDR, tetapi sebagian besar model hutan "milik sendiri" dari penyedia layanan komersial (dengan pengecualian dari perusahaan kedirgantaraan besar yang mengelola jaringan satelit pribadi mereka sendiri) dibuat berdasarkan data terbuka yang dikembangkan oleh lembaga publik dan tim peneliti tepercaya, seperti NASA, Badan Antariksa Eropa, Universitas Maryland (UMD), Universitas dan Penelitian Wageningen, Pusat Penelitian Bersama Uni Eropa (EU Joint Research Centre (JRC)), Institut Sumber Daya Alam (World Resources Institute) (WRI), INPE (lembaga penelitian ruang angkasa nasional Brasil), dan MapBiomas.

Faktanya, "pengurangan positif palsu" yang sering dipasarkan oleh penyedia layanan berpemilik tidak ada hubungannya dengan model berpemilik, tetapi biasanya didasarkan pada penggunaan data lapangan yang disediakan oleh pelanggan untuk menyaring data terbuka untuk mengecualikan area non-hutan yang diketahui sebagai pertanian.

Data sumber terbuka yang terpercaya dan berkualitas tinggi seperti peta cakupan hutan global, kehilangan tutupan pohon tahunan, dan peringatan deforestasi yang hampir seketika dapat digunakan bersama dengan model lokal dan data lapangan untuk menyaring dan menghilangkan area yang diketahui bukan hutan. Hal ini termasuk set data terbuka mengenai Konsesi Kelapa Sawit dan Basis Data Spasial Pohon yang Ditanam (SDPT), yang sering dikutip oleh penyedia layanan eksklusif.

Konsesi Kelapa Sawit di Indonesia, seperti yang terlihat di GFW Pro

Peta Lahan Alam SBTN merupakan contoh yang baik dari pendekatan ini, dengan memanfaatkan lebih dari 70 peta hutan nasional serta pemetaan ekosistem nasional MapBiomas untuk melengkapi data global dengan model-model yang diinformasikan secara lokal.

Dalam konteks EUDR, yang lebih penting daripada apakah suatu model hutan menggunakan data terbuka atau metode eksklusif adalah apakah hasilnya dapat dipercaya dan direproduksi oleh pihak yang berwenang.

Sebagai contoh, European Forest Institute menyarankan agar perusahaan yang memilih data atau penyedia data untuk menilai kepatuhan terhadap EUDR harus memastikan bahwa data tersebut "didasarkan pada metodologi yang transparan dan standar internasional; dan, idealnya, telah melalui proses tinjauan sejawat."

Tidak seperti solusi kotak hitam yang tidak transparan, metodologi transparan memungkinkan verifikasi independen dan replikasi hasil, sehingga para pemangku kepentingan dapat memeriksa dan memvalidasi temuan. Selain itu, setiap kumpulan data memiliki keterbatasan, jadi penting untuk mempertimbangkan apakah keterbatasan tersebut dilaporkan secara transparan.

Pada akhirnya, tidak ada satu pun set data monitoring hutan yang memadai untuk memenuhi kebutuhan kepatuhan EUDR. Dalam mengevaluasi solusi monitoring, perusahaan perlu mempertimbangkan kebutuhan dan trade-off antara akurasi, transparansi, dan efektivitas biaya untuk kasus penggunaan tertentu. Namun secara keseluruhan, data terbuka memiliki nilai yang sangat besar untuk tujuan pelaporan dan kepatuhan.

Oleh karena itu, GFW Pro menyediakan 38 set data kepada para pelaku rantai pasok dan terus bertambah, yang memungkinkan mereka untuk memanfaatkan berbagai informasi melalui beberapa model hutan global sumber terbuka terkemuka - termasuk UMD dan JRC, data hutan lokal/nasional, kawasan lindung, lahan masyarakat adat dan masyarakat melalui citra resolusi tinggi LandMark dan Planet-NICFI - sebagai bahan untuk menginformasikan seluruh elemen dalam proses uji tuntas.

GFW Pro menawarkan 38 set data mengenai perubahan hutan, tutupan lahan, penggunaan lahan, kawasan lindung, Tanah Adat dan Tanah Masyarakat dan data regional/nasional.

Mitos: Solusi kepatuhan EUDR atau skema sertifikasi Anda harus memberi Anda laporan yang menjamin kepatuhan langsung produk Anda terhadap EUDR.

Kebenaran: Penyedia solusi EUDR dapat menawarkan layanan seperti verifikasi kepatuhan EUDR atau pembuatan dan penyerahan Pernyataan Uji Tuntas (DDS) secara otomatis ke UE. Namun, peraturan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa hanya karena suatu produk telah disertifikasi, hal ini tidak meniadakan kebutuhan akan bentuk-bentuk penilaian atau mitigasi risiko lainnya. Tanggung jawab hukum pada akhirnya terletak pada perusahaan yang menempatkan produk di pasar UE: menurut Pasal 6 teks EUDR, operator dan pedagang akan bertanggung jawab atas pelanggaran apa pun dan oleh karena itu tidak dapat mengalihkan tanggung jawab hukum untuk kepatuhan ke layanan pihak ketiga atau kumpulan data tertentu.

Apa yang dapat diberikan oleh skema sertifikasi atau verifikasi pihak ketiga merupakan bukti penting bahwa elemen-elemen kunci EUDR telah dipenuhi asalkan standar skema tersebut memadai, sebagaimana disebutkan dalam dokumen panduan EUDR. Sebagai contoh, jika perusahaan dapat menunjukkan bahwa standar skema sertifikasi cukup kuat untuk mencegah deforestasi dan degradasi hutan, atau menegakkan hak-hak Masyarakat Adat, maka fakta bahwa suatu produk telah disertifikasi oleh skema tersebut dapat digunakan sebagai bagian dari bukti kepatuhan perusahaan.

Namun, operator dan pedagang harus dapat mempertahankan sistem yang mereka gunakan secara kredibel untuk mencapai kesimpulan uji tuntas.

***

Pelajari lebih lanjut di sini tentang bagaimana GFW Pro mendukung kepatuhan terhadap EUDR. Jika Anda memiliki pertanyaan mengenai penggunaan GFW Pro untuk pemantauan deforestasi atau uji tuntas, silakan hubungi kami di gfwprosales@wri.org